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一路通 百业兴——贵州村村通助力脱贫攻坚

作者:黄 娴 张春雷 赵静 编辑:韦一茜 来源:人民日报 发布时间:2018-04-10 10:44:38

世界杯足彩 www.cgsfk.com   编者按:习近平总书记指出,要建好、管好、护好、运营好农村公路,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。


  随着乡村公路不断延伸,农民“出门硬化路、抬脚上客车”正在变为现实,“四好农村路”让农村更强、农民更富、乡村更美。在农村公路的建设、管理、维护、运营中,各地有什么好做法?出行条件的改善带来什么新变化?本栏目推出“四好农村路”系列,敬请关注。


  核心阅读


  贵州八山一水一分田,开展脱贫攻坚以来,先后作出“交通优先”“交通先行”等战略部署,实现全省村村通路、通客运。在“建好”之余,贵州提出“建养一体化”,农村公路的改善带来了人气,也提升了脱贫攻坚的士气。


  打通毛细血管

  产业跟着通村公路走


  人勤春早。在贵州省黔西县花溪乡借魁村委会对面的一处坡地上,村党支部书记杨才斌正指挥着十几个工人打桩支架,在这块新流转来的160亩土地上,将建起100个蔬菜大棚?!敖焓闭庑┐笈镉纱謇锍闪⒌暮献魃缤骋痪芾?,村里91户建档立卡贫困户分别和一个大棚进行利益联结,获得这个棚产出净利润的30%?!毖畈疟笏?。


  借魁村的产业起步,发端于2017年的春节。16岁就南下广东打工的罗锦宏回来过年,在黔西县城坐上农村公交班线,一个半小时就到了村里。这让罗锦宏十分感慨,“以前村里不通公路,从乡里回村要步行足足15公里多的山路?!?/p>


  罗锦宏在外从事蔬菜园区的管护工作,“我们这儿土质疏松,易灌易排,非常适合辣椒种植?!甭吠?,罗锦宏过完春节没有再外出奔波,在村两委支持下牵头成立了建林种养殖合作社,流转500亩土地搞起了辣椒种植?!?米3的大货车直接开到基地旁装车运货,沿着新修的通村路半小时就能驶上白黔高速,从这北上重庆或者南下广州?!?/p>


  贵州地理环境和交通区位并不占优,脱贫攻坚任务重。改善山区群众生产生活,欲加速,先修路,贵州历届省委、省政府相继作出了“交通优先”“交通先行”等战略部署。


  2015年底,贵州在西部省份中第一个实现“县县通高速”,当年11月,贵州又启动农村公路建设“三年会战”,明确到2017年底实现建制村通畅率100%、建制村通客运比例100%、农村公路列养率100%、重点路段安全隐患治理100%的“4个100%”的目标(现在已经实现了两个目标),确保彻底疏通贵州交通的各条“毛细血管”,打通贫困地区交通基础设施“最后一公里”。


  公路通到哪里,产业就覆盖到哪里。走进仁怀市坛厂镇枇杷村,一条条平坦宽敞的旅游大道径直伸入“神采八卦迷园”景区,四周的“小康路”绵延铺开?!耙劳斜憬莸慕煌ㄌ跫陀胖实幕肪撑涮?,枇杷村实现了景区跨越式发展,公路沿线开办的农家乐、农村客栈、候鸟式公寓等附属配套旅游产业超过70家,景区新增就业岗位1200多个,每年拉动收入增长超过7000万元?!辫凌舜宓持Р渴榧窃?。


  实施品质工程

  农村路成为便民路


  每一条农村公路都是一条便民路、富民途,从2016年6月起,贵州开始大力实施农村公路“品质工程”行动计划,确保每一条农村公路既要“走得了”,更要“走得好”。


  乘车走在德江县玉水街道安家渡至建设坡村的通村公路上,一路可见标线清晰、路面平整、边沟整洁。为保证农村公路建设的质量,德江县交通局抽出人员成立质监站,专门负责对农村公路工程建设质量进行监督?!?017年全县共完成工程监督任务45项,监督巡查80次,下达整改通知书一份、监督报告两份,无重大质量事故发生?!钡陆亟煌ň种始嗾菊境ず嗡伤?。


  “在公路建设过程中,我们大力推行首件负责制,公路建设涉及的各道工序、各种工艺,只要不符合要求的坚决返工,直到满足要求为止?!焙嗡伤?。


  贵州还将高速公路的相关建设理念应用到了农村公路建设中?!氨热?,项目建设初始就预留了绿化带,公路建设与绿化工程同步开展;将修特大桥的工艺运用到农村公路建设中,挡土墙、边沟、涵洞墙身、进出口跌水井等进行统一勾缝,使得公路质量得以保障,外观也得到改善?!惫笾菔」肪峙┐骞反ΥΤふ沤芩?。


  在农村公路三年建设期间,贵州共投资约400亿元建设5万多公里农村公路?!叭绻凑粘9娣绞酵平?,很难如期完成建设任务?!闭沤芩??;诖?,贵州创新提出“建养一体化”政府购买服务模式,走出一条加快农村公路建设和管理养护的发展新路。


  据张杰介绍,“建养一体化”即通过公开招标引入社会资本,由社会资本承担项目的实施及交工验收后5年的养护服务工作,政府依据项目建设及养护的绩效评估情况,支付“改造养护”费用,服务期满后,公路交还地方政府。


  找到农村公路建养突破口后,贵州省建设总规模3.6万公里、以市州为单位打捆纳入交通运输部“十三五”农村公路项目库的项目,全部进入“建养一体化”实施方案,涵盖全省剩余建制村通沥青(水泥)路、撤并建制村通硬化路、县乡道改造三个重点类别。


  创新运营模式

  村里人出行用上APP


  趁着天气晴好,雷山县郎德上寨的村民杨武准备到几公里外的报德村办点事。出门前,他先掏出手机“倒腾”了一阵。没多久,杨武在村口的招呼站登上了一辆由雷山开往报德的9座小客车。而就在3个多月前,杨武想要从郎德到报德,要么“死等”——“班车一般要等上一两个小时”;要么“过走”——“步行需要两个多小时”。


  杨武手机里的“玄机”,是一款叫做“通村村”的APP,是由贵州自主研发、在雷山县试点建设的全省农村客运出行服务平台。这个“通村村”,是全国首个服务农村交通出行的“互联网+农村客运”平台,将在2018年底覆盖贵州88个县(市、区)。


  而在德江县,为满足公路通行等级较低地区的群众出行,创新推出电话约车服务?!叭赜?3个行政村由于道路安全等问题没有开通定线班车,我们专门配置11台5—11座小客车参与电话约车服务,群众只要拨打预约电话,里程在30公里之内的1小时内即可登车出发?!钡陆氐缆吩耸渚志殖さ松郾蛩?。


  面对农村尤其是山区群众日益增长的出行需求,如何“运营好”农村路刻不容缓。贵州要求各地建立“以城带乡、干支互补、以热补冷”的农村客运资源配置机制,通过推行片区经营、延伸经营、捆绑经营的方式,有重点、分阶段发展乡(镇)村公交,简化农村客运经营许可程序,适度扩大农村客运经营自主权。


  “原先搞线路承包,一条线上几辆客车为争抢客源你追我赶,极易造成超员、超速等安全隐患?!钡陆氐缆吩耸渚指本殖ば旖O退?,“推行捆绑经营方式后,统筹安排发车时间,该条线路所产生的运营效益由各车辆平均分配,既便于沿线群众掌握班车规律,又杜绝了安全隐患?!?/p>


  随着贵州村村通沥青(水泥)路、村村通客运目标的如期达成,2017年8月份,贵州又启动“组组通”三年大决战,计划投入资金388亿元,对全省3.9万余个30户以上具备条件的村民组实施9.7万公里通组公路硬化建设。


  “优先支持全省14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村和当年拟脱贫摘帽县率先在2018年实现‘组组通’硬化路。同时,村组路的硬化工程将和易地扶贫搬迁工作结合起来,做到‘不搬迁的村民组要通公路、不能通公路的村民组要搬迁’?!惫笾菔〗煌ㄌ涸鹑怂?。

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